Верховный Суд России после завершения ХХ Всероссийского съезда судей предложил внести изменения в УПК РФ для улучшения порядка вызова свидетелей, потерпевших и других участников уголовного процесса.
Согласно предложенным изменениям суды получат право направлять повестки через портал Госуслуг, Единую систему межведомственного электронного взаимодействия или по электронной почте. По мнению инициаторов этих изменений, нововведение позволит существенно сократить расходы на уведомления. В 2021 году только на почтовые услуги судебная система потратила 7.9 млрд. рублей, большая часть которых была связана с направлением повесток.
На текущий момент участники уголовного судопроизводства вызываются на суд с использованием повесток и смс-сообщений на номера телефонов. В отличие от гражданского и административного судопроизводства, где законом предусмотрены различные способы уведомления (такие как телефонограмма, телеграмма, факс и другие), в уголовном процессе используется только повестка. Она единственный способ вызова свидетелей и потерпевших, гарантирующий подтверждение уведомления о вызове в суд.
УПК РФ не запрещает использовать и другие виды связи для вызова участников уголовного судопроизводства в суд. Например, кроме повесток часто используются смс-сообщения.
Регламент организации уведомлений участников уголовного процесса с помощью смс-сообщений был утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде от 25.12.2013 г. № 257. Согласно этому регламенту, извещение о месте, дате и времени судебного заседания может быть направлено участникам уголовного процесса посредством смс-сообщений только из автоматизированной системы «ГАС «Правосудие». Это осуществляется на добровольной основе с согласия участника, подтвержденного специальной распиской, которая может быть запрошена на любой стадии судопроизводства.
Если смс-извещение не было доставлено после двух попыток, уведомление направляется через судебную повестку.
В определенных регионах, как, например, в Следственном управлении Следственного комитета России по Оренбургской области, ведется практика, которая выходит за рамки обычного: на этапе предварительного расследования следователи добавляют в протоколы допросов свидетелей, потерпевших и других участников уголовного дела информацию о том, что лицо может быть вызвано в суд через СМС или электронную почту. Если лицо соглашается с таким способом вызова, оно указывает свой адрес электронной почты и номер телефона для получения уведомлений. Долго можно спорить о допустимости и этичности такой практики, однако один факт не вызывает сомнений: до внесения соответствующих изменений в УПК РФ отсутствие уведомления лица о явке в суд через телефон или электронную почту при неявке в суд не считалось достаточным, что могло влиять на дальнейшее развитие судебного процесса, включая возможные приводы, оглашение показаний в отсутствие и прочее.
В конечном итоге, проблема заключается не только в отсутствии четкого регулирования такого порядка на стадии предварительного расследования (включая расписки, предоставленные следователями для будущих судебных процедур), но и в том, что за прошедший период с дня допроса до передачи дела в суд могут измениться телефонные номера или адреса электронной почты. Кроме того, ничто не обязывает человека проверять свою электронную почту или сообщения регулярно, и часто невозможно убедиться, что сообщение достигло адресата и было прочитано им.
В то время как обсуждения предложенных Верховным Судом России изменений продолжаются, стоит помнить, что на данный момент единственным признанным способом уведомления о явке в суд для рассмотрения уголовного дела остается судебная повестка, и все иные способы, хоть и не запрещены законодательством, могут использоваться только с согласия вызываемого лица и не заменяют повестку в необходимых случаях, но лишь ускоряют процесс вызова в суд.
Извещение подсудимого о дате судебного заседания: как узнать и что делать?
ГПК РФ Статья 113. Судебные извещения и вызовы
1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
С 01.09.2024 в ч. 2 ст. 113 вносятся изменения (ФЗ от 12.06.2024 N 135-ФЗ). См. будущую редакцию.
2. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов. Судебными повестками осуществляется также вызов в суд свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.
В соответствии с действующим законодательством, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также другие участники судебного процесса информируются о времени и месте судебного заседания или о совершении отдельных процессуальных действий исключительно через размещение соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленные сроки. При наличии у суда доказательств о надлежащем извещении лиц о времени и месте первого судебного заседания они сами обязаны заботиться о получении дальнейшей информации о ходе дела с использованием доступных источников и средств связи.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Лица, указанные в первом абзаце данной части, несут ответственность за возможные неблагоприятные последствия в случае игнорирования возможности получить информацию о ходе дела, если суд установил, что они были надлежащим образом извещены о начале процесса, за исключением случаев, когда это было невозможно по объективным обстоятельствам.
В случае отсутствия технической возможности для использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органы местного самоуправления, другие органы и организации могут запросить направление судебных извещений и вызовов иным способом.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
3. Судебные извещения и вызовы лицам, участвующим в деле, должны быть вручены с учетом достаточного времени для подготовки к делу и своевременного явления в суд.
4. Судебное извещение, адресованное участнику дела, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае отсутствия указанного адреса гражданина извещение может быть направлено по месту его работы.
5. Судебное извещение, адресованное организации, направляется на ее адрес.
Судебное извещение может быть направлено по адресу представительства или филиала организации, если такой адрес указан в учредительных документах.
(часть 5 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Предусмотренные статьей формы судебных извещений и вызовов применяются и по отношению к иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
7. Судебное извещение в электронном виде направляется через единый портал государственных и муниципальных услуг или систему электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершении отдельного процессуального действия размещается судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом, а для дел с сокращенными сроками — не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия. Документы, подтверждающие размещение такой информации судом, включая дату размещения, прилагаются к материалам дела.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Фикция надлежащего судебного извещения
Если суд направил вам уведомление о судебном решении, но вы его не получили, это не означает, что вы не были уведомлены правильно. В соответствии с действующим процессуальным законодательством ответственность за получение судебных извещений лежит на их адресате. Непонимание правил уведомления может стать серьезной проблемой в ходе судебного процесса.
Часто ответчик узнает о решении суда или судебном приказе уже после вступления решения в законную силу, когда деньги списаны с его счета или появляются судебные приставы. В таких случаях обжаловать судебные акты становится затруднительно.
Это связано с особыми правилами судебных извещений, изложенными в главах 10 ГПК, 12 АПК и 9 КАС.
В соответствии с этими правилами достаточно, чтобы юридическое лицо было извещено один раз о начале судебного процесса, а далее само следило за ходом дела.
Физическое лицо, участвующее в гражданском процессе, должно получать уведомления о каждом судебном заседании.
Однако что означает «уведомление»? Суд не обязан предоставлять доказательства того, что адресат получил уведомление. Законодательством установлена презумпция правильного уведомления.
Для суда достаточно отправить уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении по правильному адресу:
- юридическому лицу — по адресу, указанному в ЕГРЮЛ;
- индивидуальному предпринимателю — по адресу, указанному в ЕГРИП;
- физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем — по последнему известному месту его жительства. Этот адрес как правило указывает сам истец. Это может быть адрес регистрации гражданина по месту жительства или пребывания, или адрес, указанный в договоре или переписке.
Лицо считается правильно уведомленным, если, несмотря на извещение почтовым отправлением, адресат не пришел за уведомлением о судебном акте (копии судебного решения).
Это правило действует, если Почта России выполнила процедуру доставки почтовых отправлений категории «Судебное». В противном случае у ответчика есть возможность восстановить упущенный срок на обжалование судебного акта и отменить судебное решение.
Эта процедура подробно описана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее — Правила), и в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция N 2), утвержденном Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 N 98-п (далее — Порядок).
На каждое полученное регистрируемое почтовое отправление (далее — РПО) (заказное уведомление о вручении) почтовым работником составляется извещение формы 22 (пункт 9.14 Порядка).
Если невозможно вручить РПО, почтальон оставляет извещение в ячейке абонентского почтового шкафа (почтового абонентского ящика) (пункт 10.3.5 Порядка).
Почтовые отправления категории «Судебное», которые невозможно вручить адресатам, хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. В этот срок не включаются день приема и возвращения отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ (пункт 34 Правил, пункт 11.1 Порядка).
По истечении срока хранения почтовое отправление возвращается отправителю.
Для этого почтовый работник оформляет ярлык формы 20 и оболочку возвращаемого РПО в порядке, установленном приложением N 39 к Порядку. В правой части ярлыка формы 20 почтовый работник ставит отметку «X» («V») в окне напротив причины возврата «истек срок хранения», подписывает документ и указывает свою должность, фамилию и инициалы.
Когда вы получаете судебное уведомление или повестку в суд по почте, важно знать, что делать дальше.
Фрагмент ф.20 отделяется от основы и наклеивается на обратную сторону почтового отправления, а также проставляется оттиск календарного почтового штемпеля.
Помимо информации о получателе на почтовом конверте, суды учитывают данные о передвижении почтового отправления, размещенные на официальном сайте ФГУП «Почта России» (www.pochta.ru/).
Добросовестность почтовой организации в приеме всех необходимых мер для доставки судебного акта предполагается до тех пор, пока не будет доказано обратное.
Это подразумевает, что для снижения рисков следует регулярно проверять свой почтовый ящик.
Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям рекомендуется оформить подписку на сайте «Картотека арбитражных дел» (guard.arbitr.ru/#index) по наименованию, ИНН или ОГРН участника дела. Это позволит получать уведомления о возбуждении судебного дела по электронной почте.
Физическим лицам следует периодически проверять информацию на сайте суда общей юрисдикции, который рассматривает дела по их месту жительства, чтобы узнать о наличии судебных процессов, в которых они участвуют.
Если вы получили судебный акт, срок для его обжалования (подачи возражений) уже истек, то необходимо найти уважительные причины для восстановления этого срока.
Эти причины могут включать не только нарушения в доставке судебной корреспонденции, но и отсутствие адресата по месту жительства из-за болезни, командировки, отпуска или переезда (см. п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.16 №62).
Отмена решения суда первой инстанции возможна в случае рассмотрения дела в отсутствие участников процесса, которые не были должным образом извещены о времени и месте судебного заседания (см. ст.330 ГПК, ст.270 АПК).
Это основание для отмены судебного акта нельзя недооценивать.
Также возможно обжаловать решение суда общей юрисдикции из-за недостаточного уведомления ответчика, даже если на судебном заседании присутствовал его представитель.
В гражданском процессе уведомление представителя не является достаточным для считывания его доверительным лицом. В арбитражном процессе применяется иная логика, установленная в ст.123 АПК, отсутствующая в ГПК — уведомление считается доставленным должным образом, если оно вручено представителю участника процесса.
Таким образом, участие представителя ответчика в судебном заседании не исключает применение п.4 ст.330 ГПК в качестве основания для отмены решения суда.
Что делать, если вам пришла повестка в суд?
Вы получили судебное уведомление по почте?
Вам доставили домой повестку в суд?
Не забудьте подписаться на мой канал на YouTube!
В этом тексте я расскажу, что делать в случае получения судебной повестки. Повестка может прийти в виде заказного письма или быть вручена лично под подпись.
Если вы получили извещение с отметкой «судебное» (иногда на извещение ставится буква «С» ручкой), стоит получить его как можно скорее, так как срок хранения составляет 7 дней.
Важно: Не получение судебной повестки, отправленной заказным письмом, может привести к рассмотрению дела без вашего участия (ст. 165.1 ГК). Рассматриваться будут только доводы истца.
Судебная повестка занимает четверть листа бумаги и содержит важную информацию:
- ваш процессуальный статус;
- название суда;
- фамилия судьи;
- адрес и кабинет;
- время и дата судебного заседания;
- номер дела.
Если вам нужно больше информации, вы всегда можете найти её на официальном сайте суда.
Важно: Если информация на сайте и на повестке отличается, лучше уточнить её у секретаря судьи по указанному на сайте или в уведомлении телефону. Однако предпочтительнее считать информацию на самой повестке, так как она может быть использована в качестве доказательства.
1. Если вас вызывают в качестве свидетеля по уголовному или административному делу, действуйте по следующему порядку.
Вы не имеете права отказаться от явки, так как это ваша обязанность. Неявка без уважительных причин может повлечь за собой объявление о приводе и принудительное доставление в суд.
Кроме того, может быть наложен штраф:
- по уголовному делу (ст. 117 УПК РФ) — 2500 рублей;
- по административному (17.7 КоАП РФ) — 1500 рублей.
Если у вас есть уважительные причины для неявки, подайте заявление через канцелярию суда или отправьте его по почте с приложением необходимых документов заблаговременно (за 3-4 дня до заседания).
В гражданских делах привод не объявляется, явку свидетелей обеспечивают сами стороны.
2. Если вас вызывают в качестве ответчика или третьего лица, в первую очередь, получите копии искового заявления и приложений к нему у секретаря судебного заседания и узнайте дополнительную информацию на сайте.
Тем не менее, бывает, что копии документов для других участников дела не предоставлены и секретарь не обязан предоставлять их вам, придется знакомиться с материалами самостоятельно.
Важно! Независимо от получения копий документов, рекомендую ознакомиться с материалами дела, так как возможно потребуется дополнительные документы, представленные другими участниками дела.
Как ознакомиться с материалами дела?
1. Для начала подайте письменное заявление на имя судьи через канцелярию или по почте.
- В некоторых судах (например, Металлургический районный суд г. Челябинска) подача заявления в канцелярию позволяет вас немедленно включить в график на ознакомление.
- При выборе почтового способа, рекомендуется уточнить у секретаря судебного заседания дату и время через 3-5 дней после подачи заявления.
2. Если ознакомление с материалами дела назначено после даты судебного заседания, необходимо запросить отсрочку проведения заседания до завершения ознакомления с материалами.
3. В указанное время следует явиться в соответствующий суд и ознакомиться с материалами дела.
При себе необходимо иметь паспорт. Процедура ознакомления практически сводится к простому фотографированию материалов на фотоаппарат или камеру мобильного телефона.
Важно! Все материалы дела следует фотографировать полностью, включая титульный лист и опись документов, чтобы в дальнейшем можно было ссылаться на конкретные страницы дела.
4. Изучив материалы дела, следует принять решение: обратиться за помощью к адвокату или защищать свои интересы самостоятельно. Если вы являетесь третьей стороной и вас мало заботит исход дела или вы согласны с исковыми требованиями, то адвокат вам не понадобится.
Всем остальным рекомендуется обратиться к адвокату, который поможет достичь максимально благоприятного исхода.
Следует помнить, что добиться такого исхода на первой инстанции гораздо проще, чем оспаривать судебный акт.
Глава 10. Судебные извещения и вызовы
Судебная практика и законодательство — ГПК РФ. Глава 10. Судебные извещения и вызовы
1. Гражданин А.П. Гришин обратился в Конституционный Суд Российской Федерации в интересах своего несовершеннолетнего сына Г.А. Гришина, оспаривая конституционность ряда статей, содержащихся в главах 1 «Основные положения», 4 «Лица, участвующие в деле», 6 «Доказательства и доказывание», 10 «Судебные извещения и вызовы», 14 «Подготовка дела к судебному разбирательству», 15 «Судебное разбирательство», 16 «Решение суда», 39 «Производство в суде апелляционной инстанции» и 41 «Производство в суде кассационной инстанции» ГПК Российской Федерации, а также аналогичные положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд первой инстанции не соблюдает требования закона: в материалах дела отсутствует информация об извещении суда первой инстанции в соответствии с главой 10 ГПК РФ, частью 2 статьи 169 ГПК РФ (с учетом отсрочек разбирательства дела), о времени и месте судебного заседания Никулинского районного суда г. Москвы, где дело рассматривалось по существу.
Вызов лиц на судебное заседание осуществляется судебными повестками (формы N 37.1, 37.2, 38, 39) или другими извещениями: по административным делам — по правилам главы 9 КАС РФ, по гражданским делам — по правилам главы 10 ГПК РФ или с использованием СМС-сообщений.
Условия предоставления услуг почтовой связи определяются правилами, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности доставки судебных извещений установлены правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.
Извещение участников судопроизводства о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке производится в соответствии с правилами, установленными главой 10 ГПК РФ. Извещение можно направлять участникам судопроизводства также посредством СМС-сообщения при их согласии на такой способ уведомления и подтверждении отправки и доставки СМС-извещения адресату.
В соответствии с Правилами главы 10 ГПК Российской Федерации в гражданском процессе средства извещения сторон и других участников дела включают заказные письма с уведомлением о вручении, судебные повестки с уведомлением о вручении, телефонограммы или телеграммы, факсимильная связь и другие средства, обеспечивающие фиксацию факта извещения и его вручение адресату. Важно, чтобы уведомления вручались таким образом, чтобы адресаты имели достаточно времени для подготовки и своевременного явления в суд.
Сведения, размещаемые в сети «Интернет» или в помещениях судов в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в гражданском процессе не могут рассматриваться как достаточное средство уведомления о времени и месте судебного заседания.
В исправительных учреждениях установлен порядок исполнения и отбывания наказания согласно УИК Российской Федерации. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года), ответы на заявления, ходатайства и жалобы осужденных должны объявляться им и выдаваться на руки не позднее трех дней после получения под роспись (пункт 65). Судебные извещения, отправленные осужденным в исправительных учреждениях, вручаются им лично под роспись администрацией, что соответствует требованиям ГПК Российской Федерации к судебным извещениям, установленным для всех категорий граждан и организаций.
Право участия в судебном заседании (лично или через представителя) и другие процессуальные права участников дела, включая стороны третейского разбирательства в процедуре рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа (часть третья статьи 425 ГПК Российской Федерации), гарантируются правильным уведомлением о времени и месте судебного заседания в соответствии с правилами главы 10 ГПК Российской Федерации. Это обеспечивает суду возможность принимать обоснованные решения о дальнейшем ходе судебного процесса после проверки обстоятельств уведомления (отсрочки, рассмотрения дела и т. д.).