Вы можете подать жалобу в Антимонопольную службу на документы Комиссии, действия или инертность клиентов и электронных площадок. Если вы считаете, что ваши права нарушены, воспользуйтесь этой возможностью. В статье рассказывается, как это сделать правильно.
О чем я могу сообщить в ФАС в соответствии с 44-ФЗ?
Каждый участник Комиссии имеет право обжаловать действия или бездействие клиентов и управляющих электронными площадками в ФАС или в суд, если эти действия нарушают права участника.
Жалобы можно направить по адресу.
Например, если заказчик разместил завышенные требования к товару, нереальные сроки исполнения контракта или запрашивает информацию и документацию в заявке, не предусмотренной 44-ФЗ.
Подать жалобу могут юридические, физические или юридические лица.
Например, заявка была незаконно отклонена, протокол тестирования заявки размещен с нарушением срока или содержания.
Подать жалобу может только тот участник, который подал заявку и чьи интересы затронуты.
Участники, чьи права нарушены, могут обвинить менеджера электронных торгов. Например, площадка, которая замерла во время аукциона, не отправила вовремя документы и ввела участников в заблуждение относительно интерфейса.
В ноябре 2019 года в ФАС поступило несколько жалоб на поведение площадки «Росэлторг». Например, одна из них — №. 201900100161008543 Реестр жалоб.
ЭТП изменила интерфейс и отправила тендерное предложение. В окне заявки появилась дополнительная фраза, в которой можно было поставить галочку и согласиться выполнить «невыгодный» контракт. Если флажок был установлен, цена, предложенная участником за контракт, пересчитывалась в сумму, которую участник должен был бы заплатить заказчику в случае победы. Эта функция не согласуется с «отрицательной» ценой в 44-ФЗ. Она появляется только в сравнении с электронными аукционами. Дополнительная фраза была воспринята как подтверждение цены, предложенной участником, и ввела в заблуждение. Жалоба была обоснованной. Предложение вернулось на этап ценового торга.
С начала 2020 года заработала программа Ad d-on независимых регистраторов, которые могут добровольно установить на компьютеры пользователи электронных сделок.
Ad d-on фиксирует все действия на платформе и в США и помогает участникам доказать правильность своих действий при подаче жалобы. Без независимого регистратора участники не могли доказать, что платформа не функционирует должным образом, «заморожена» или недоступна.
При расследовании жалоб ФАС не принимает скриншоты компьютеров в качестве доказательства технических повреждений. Если участник создает скриншот или запись с экрана без независимого регистратора, ФАС признает жалобу необоснованной.
44 — Сроки подачи жалобы по ФЗ
Участники могут направить жалобу в срок, указанный до подписания контракта. Если срок истекает, они могут обратиться только в суд.
Как подать жалобу в ФАС: пошаговая инструкция
Куда обращаться.
Если вы по ошибке направили жалобу не в тот орган ФАС, она будет переадресована в нужную службу в течение рабочего дня.
Как подать жалобу
Этот документ написан в свободной форме, но содержит необходимую информацию из части 8 статьи 105 44-ФЗ.
В конце документа укажите требуемый результат. Например, укажите следующее.
К жалобе должны быть приложены подтверждающие документы, например, копии электронных писем с заказчиком и переписки с технической поддержкой сайта. Также, если жалоба подписана представителем, необходимо приложить документы, подтверждающие полномочия руководителя компании или доверенность.
Как подать жалобу
Документы можно направить разными способами.
Алгоритм подачи электронного обращения следующий.
Процесс рассмотрения спора
В течение двух рабочих дней с момента получения жалобы аудитор рассмотрит ее или вернет в нарушение 44-ФЗ, передаст информацию в ЕИС и актуализирует все части спора: заказчика, установку и заявителя.
ВЧД может запретить заключение контракта до тех пор, пока он не расследует жалобу. Остальные действия выполняются в обычном порядке. Например, если жалоба подана после аукциона, заказчик знакомится со второй частью протокола конкурса и выдачи, но не подписывает контракт.
В течение следующих трех дней ФАС изучает жалобу. За это время у государственного заказчика и ЭТП могут быть запрошены документы и информация. Контрольный орган принимает решение о признании жалобы обоснованной.
Это решение публикуется в единой информационной системе и доводится до сведения участников спора. Оно может быть оспорено в суде в течение трех месяцев.
Основания для отказа в удовлетворении жалобы.
Жалоба не рассматривается и возвращается заявителю
Заявитель может исправить свои замечания и переаттестовать жалобу или прибегнуть к отказу в суде, если срок еще не истек.
Как отозвать жалобу в ФАС
Участник может отозвать жалобу до принятия решения ФАС. Повторная жалоба не может быть подана в ту же комиссию.
В течение двух рабочих дней проверяющий орган направит информацию об отзыве жалобы всем участникам и опубликует ее в единой информационной системе.
Где я могу найти решение ФАС по жалобе?
ФАС России направит информацию о принятом решении на адрес электронной почты, указанный заявителем в жалобе, и опубликует ее в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с момента вынесения решения.
Чтобы найти информацию на сайте госзаказа, найдите номерной процесс и нажмите на слово «жалоба» в правой части карточки закупки. На этом сайте открывается реестр со всеми жалобами на Комиссию.
Когда вы впервые подаете жалобу в NSAS, вы можете посмотреть примеры того, как надзорные органы пишут жалобы и их решения в реестре жалоб NCA. Перейдите в реестр, установите необходимые фильтры и ознакомьтесь с документацией карточки жалобы.
Как правильно подать жалобу в МЭР
Если поставщик подозревает, что заказчик нарушает Закон о поставках, он может подать жалобу в ФАС. При этом исход обращения участника зависит от того, насколько грамотно он составил свою жалобу. И хотя закон не устанавливает четкой формы для этого, у него есть некоторые условия.
Что должна содержать жалоба?
На процесс составления, подачи и расследования жалобы влияют различные нормативные акты. Это статьи 105 и 106 закона 44-ФЗ, приказ ФАС №. 727/14 от 19. 11. 14 и документ от 4 октября 2014 года. Именно этот сектор документов называется «Требования к содержанию и срокам рассмотрения жалоб и заявлений о нарушениях Закона Российской Федерации „О контрактной системе в сфере закупок“.
В пункте 8 статьи 105.8 Закона 44-ФЗ указано, что должно содержаться в жалобе. Помимо фамилий, адресов, телефонов и других контактных данных заявителя и нарушителя, необходимо указать комиссию. В письме Минэкономразвития № Д28и-2221 от 29. 07. 2015 г. разъясняется, что жалобы можно подавать в конкретные комиссии. Это значит, что ссылки на дополнительные клиентские поставки включать не стоит. Иначе ГФС может вернуть ее без рассмотрения.
С 1 января 2020 года для участия в конкурсах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП необходимо в обязательном порядке зарегистрироваться в Реестре Еруз (Едином реестре участников) на портале закупок Zakupki.gov. (Единая информационная система RU).
Услуги по регистрации оказывает Единый реестр государственных контрактов Единой информационной системы (ЕИС).
Кроме того, обязательно нужно уточнить, какие действия или бездействия заказчика носят оскорбительный характер. Антимонопольная служба считает необходимым сразу указать, какие нормы законодательства нарушает клиент. Как показывает практика, в противном случае Aade может не принять жалобу на экспертизу. Несмотря на то что в судебной практике встречаются противоположные решения, позволяющие избежать арбитража, более убедительной является передача жалоб на правила поставки, когда нормы законодательства о поставках не соответствуют поведению заказчика.
Например, жалоба участника может содержать указания на то, что заказчик при составлении документа на конкретной комиссии допустил следующие нарушения.
Практика ФАС России показывает, что данные доводы признаются законными и жалобы поставщиков, содержащие их, удовлетворяются (например, Решение ФАС Красноярского края от 6 июня 2016 года 796).
Что прилагается к жалобе?
Вернемся к статье 105 закона 44-ФЗ. В его части 9 говорится о документах, которые должны прилагаться к жалобе. На самом деле, в ней не так уж много сказано. К жалобе должны быть приложены документы, обосновывающие жалобу, и перечень этих документов. Эксперты рекомендуют прикладывать к жалобе все документы, на которые ссылается поставщик.
Например, если заказчик допустил нарушение при формировании документов на поставку, то эти документы должны быть приложены. Если оспаривается решение заказчика — приложите копию этого решения. Кроме того, рекомендуется приложить любую документацию, которая, по мнению заказчика, может свидетельствовать об обоснованности его жалобы.
Если жалоба касается непосредственно руководителя поставщика, следует также приложить решение и приказ о его назначении. Если жалобу подписывает уполномоченное лицо — доверенность, которой переданы эти полномочия.
Следует отметить, что, согласно позиции Генштаба и Минэкономразвития, отсутствие подтверждающих документов не является основанием для возврата жалобы без рассмотрения (письмо Д28и-2779, письмо Минфина от 19 декабря 2014 года; письмо ГСЭ от 13 октября 2014 года В некоторых случаях эти документы могут быть не представлены вовсе. документы могут быть не представлены вовсе. Например, если поставщик жалуется на ненадлежащее размещение документации по опросу и оценке клиентов.
Когда должна быть подана жалоба?
Если поставщик жалуется на положение, содержащееся в документе о поставке, обращение к генеральному штабу должно быть подано до истечения срока подачи тендерной заявки. Жалобы заказчиков или утвержденных органов на действие или бездействие подаются в течение 10 дней с момента подачи в Единую информационную систему рассмотрения и оценки заявок на участие в тендерах. Предложение о подаче предложений. В случае проведения комиссией аукциона в форме электронного аукциона жалобы подаются в течение 10 дней со дня размещения на электронной площадке фактического подведения итогов аукциона.
Если поставщик обвиняет заказчика в нарушениях, допущенных в ходе изучения второй части тендера, жалоба должна быть подана до расторжения контракта. Также, если подается решение ЭТП об аккредитации участника, оно не должно быть опосредованным в течение 30 дней между моментом совершения обжалуемого действия и подачей жалобы.
Если вышеуказанные сроки истекли, поставщик может обратиться только в суд.
Когда мне следует ожидать решения?
Антимонопольный орган должен зарегистрировать жалобу и в течение трех рабочих дней уведомить заявителя о том, где и когда она будет рассмотрена. Рассмотрение должно состояться в течение пяти дней. Еще три дня дается с момента публикации итоговой части решения на подготовку документации.
Если заявитель не согласен с выводами ФАС, он имеет право обжаловать решение службы в Арбитражном суде — на это ему дается три месяца.
Жалобы в ФАС на действия клиентов в соответствии с законом 44-ФЗ
Поставщик может ссылаться на поведение или бездействие заказчика или торговой площадки (ЭТП), нарушающее его права и законные интересы. Сделать это нужно в сроки, указанные в части второй статьи 105 44-ФЗ, и до подписания контракта.
Жалобы должны подаваться в территориальный ФАС по месту нахождения заказчика через единую информационную систему. Для целей защиты заказов и для осуществления обжалования действий ЕЭТП в Федеральном отделении ФАС.
44 — Сроки подачи жалобы по ФЗ
В течение пяти дней с даты оспариваемого акта санкционирования или предварительного конкурса, если он был проведен не позднее, участник контракта может подать жалобу в ЕЭТП. На этом этапе жалоба в большей степени касается работы торговой площадки по контракту.
Рекомендуется использовать ГИС «Независимый регистратор» для фиксации происходящих действий, чтобы обсуждение жалобы можно было подкрепить доказательствами. На момент написания этих строк почти все жалобы ЭТП без записи «независимый регистратор» были признаны ФАС необоснованными.
До окончания утверждения тендера участники договорных отношений или общественные организации могут обжаловать положения Декларации или прилагаемого к ней документа.
Если вы не согласны с уведомлением, вместо подачи жалобы вам следует сначала подать заявление о разъяснении документа через СПД. Его можно подать за три дня до окончания срока приема тендерных заявок. Заказчик обязан рассмотреть запрос. Если ответ не удовлетворит, стоит подать жалобу в общий отдел.
В течение пяти дней с момента размещения в Единой информационной системе сводного протокола решений поставщика можно подать апелляцию на действие или бездействие заказчика. Это может сделать только участник, подавший заявку.
Жалоба на заказчика может быть подана победителем комиссии вплоть до даты расторжения контракта. На этом этапе он рассчитывает на обман при подписании контракта.
Если срок подачи жалобы на любом этапе исполнения контракта истекает, вы можете защитить свои права, обратившись в Арбитражный суд.
Сроки расследования публичных конвенций о государственных закупках
В течение двух рабочих дней со дня размещения жалобы в ЕИС ФАС должна дать ответ о ее принятии или отклонении (ст. 105, ч. 8 44-ФЗ).
Допускается два отказа в принятии.
Если заявка отклонена из-за ошибки в оформлении, повторная апелляция может быть подана после устранения всех нарушений. Главное — соблюдать сроки. Также можно обжаловать возврат апелляции через суд.
Если аудиторский орган не получил ответ на вашу жалобу в установленный срок, вы имеете право обратиться в территориальный ФАС, чтобы оспорить его.
В течение трех часов после размещения ответа ФАС в ЕИС участник жалобы получит от системы уведомление о принятии или отклонении жалобы. Такое же уведомление получает и учреждение, чье поведение вызвало недовольство. В уведомлении о принятии жалобы определяются дата и место ее рассмотрения.
В течение пяти рабочих дней с даты получения ТПП рассматривает принятую жалобу (§ 106, ч. 3 44-ФЗ). При рассмотрении жалобы стороны могут присутствовать удаленно в режиме телеконференции. Результатом рассмотрения является признание жалобы обоснованной или необоснованной и, при необходимости, выдача предписания об устранении нарушения.
За два дня до начала рассмотрения заявитель может представить дополнительную документацию, подтверждающую доводы жалобы. Заказчик и другие участники Комитета имеют право направить возражения на жалобу.
Участник Комиссии имеет право отозвать свою жалобу непосредственно в ходе ее рассмотрения (статья 106, § 4 44-ФЗ).
В день выдачи предписания и не позднее трех рабочих дней со дня его выдачи ФАС размещает результаты рассмотрения в Реестре ЕИС и направляет сторонам копию решения, в том числе о том, кто возражал против жалобы (статья 106, часть 8 44-ФЗ). Участник получает уведомление от системы в течение трех часов с момента размещения в реестре.
В случае закрытых государственных закупок размещение решения в реестре ЕИС не предусмотрено.
В течение месяца решение ССР может быть затронуто антимонопольной совокупностью, но только если оно нарушает единообразное применение правил конкуренции. Решение может быть оспорено в суде в течение трех месяцев со дня его вынесения (ст. 106 п. 9 44-ФЗ).
Бесплатный поиск поставщиков
Конкуренция упрощает вашу работу. Подавайте заявки на аукционы в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ. Напоминания о контрактах. Умные уведомления. Мониторинг закупок. Поиск закупок — бесплатно, навсегда.